2017年一季度光伏行業(yè)23件大事
2017-04-05
1月
事件1：多省發(fā)布2016年普通光伏電站增補(bǔ)指標(biāo)
針對國內(nèi)大量建成、在建光伏電站無指標(biāo)的情況，2016年12月22日晚，國家能源局以"特急"印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整2016年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模有關(guān)問題的通知》，要求各省上報(bào)2016年的增補(bǔ)光伏指標(biāo)，并要求在12月31日前完成增補(bǔ)項(xiàng)目上報(bào)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，河南省12省上報(bào)了8.86GW的增補(bǔ)項(xiàng)目名單。
據(jù)報(bào)道，國家能源局可能不會就2016年增補(bǔ)指標(biāo)的發(fā)放再統(tǒng)一發(fā)文，而將根據(jù)地方政府上報(bào)名單執(zhí)行，但進(jìn)入增補(bǔ)規(guī)模的項(xiàng)目必須按照相關(guān)要求實(shí)施。
事件2：1月5日，《能源發(fā)展"十三五"規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展"十三五"規(guī)劃》發(fā)布
國家能源局在京召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《能源發(fā)展"十三五"規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展"十三五"規(guī)劃》，與光伏相關(guān)主要內(nèi)容如下：
1)到2020年，單位GDP能耗下降15%以上，能源消費(fèi)總量要控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。"十三五"時(shí)期非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭達(dá)到10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下。
2)能源發(fā)展布局
風(fēng)電、光伏布局向東中部轉(zhuǎn)移，新增風(fēng)電裝機(jī)中，中東部地區(qū)約占58%，新增太陽能裝機(jī)中，中東部地區(qū)約占56%，并以分布式開發(fā)、就地消納為主。
大幅減少輸電通道，主動放緩了煤電建設(shè)節(jié)奏，嚴(yán)格控制煤電規(guī)模。
3)太陽能領(lǐng)域
堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步、降低成本、擴(kuò)大市場、完善體系。優(yōu)化太陽能開發(fā)布局，優(yōu)先發(fā)展分布式光伏發(fā)電，擴(kuò)大" 光伏+" 多元化利用，促進(jìn)光伏規(guī)?；l(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)"三北"地區(qū)光伏電站建設(shè)，積極推動光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立棄光率預(yù)警考核機(jī)制，有效降低光伏電站棄光率。2020 年，太陽能發(fā)電規(guī)模達(dá)到1.1億kW以上，其中分布式光伏6000 萬kW、光伏電站4500 萬kW、光熱發(fā)電500 萬kW，光伏發(fā)電力爭實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。
4)大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源
采取有效措施推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)太陽能、風(fēng)能、小水電、農(nóng)林廢棄物、養(yǎng)殖場廢棄物、地?zé)崮艿瓤稍偕茉撮_發(fā)利用，促進(jìn)農(nóng)村清潔用能，加快推進(jìn)農(nóng)村采暖電能替代。鼓勵分布式光伏發(fā)電與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，大力推廣應(yīng)用太陽能熱水器、小風(fēng)電等小型能源設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源供應(yīng)方式多元化，推進(jìn)綠色能源鄉(xiāng)村建設(shè)。
事件3：1月10日，山東省出現(xiàn)季節(jié)性"棄風(fēng)"、"棄光"
山東省經(jīng)信委、能源監(jiān)管辦、電力調(diào)度中心聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于做好2017年春節(jié)新能源調(diào)峰工作的通知》。由于春節(jié)期間電力負(fù)荷下降，該文件對山東省內(nèi)的新能源調(diào)度提出要求。其中： 1月19日至2月12日要求風(fēng)電場在調(diào)度每日通知的時(shí)段內(nèi)，嚴(yán)格按照發(fā)電計(jì)劃控制出力，不得高于計(jì)劃曲線運(yùn)行;1月27日至2月2日，光伏電站停運(yùn)調(diào)峰;1月20日至1月26日以及2月3日至2月11日，山東省電力調(diào)度控制中心根據(jù)電力運(yùn)行情況，依據(jù)"先棄風(fēng)后棄光"的原則通知各地光伏電站運(yùn)行。
事件4：1月14日，新疆光伏、風(fēng)電2017年富余電量跨省現(xiàn)貨交易以減少限電
富余電量指：在新疆電網(wǎng)發(fā)電側(cè)、負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)資源已經(jīng)全部用盡，落實(shí)各類中長期分解計(jì)劃、交易后，新能源仍有富余發(fā)電能力，可能造成棄風(fēng)、棄光時(shí)，進(jìn)行跨省區(qū)現(xiàn)貨交易。本次跨區(qū)現(xiàn)貨交易期從2017年1月1日至12月31日。其中賣電方為新疆電網(wǎng)2016年12月31日前滿足電網(wǎng)運(yùn)行要求的疆內(nèi)消納風(fēng)電、光伏企業(yè)，天中直流配套新能源企業(yè)和分散(布)式、特許權(quán)經(jīng)營新能源企業(yè)不參與現(xiàn)貨交易。其余新能源企業(yè)按照平等、自愿原則入市。買方為山東、江蘇、浙江、上海等省級電網(wǎng)企業(yè)。本次富余新能源電量跨區(qū)外送交易新能源上網(wǎng)電價(jià)均為0.15元/kWh。新疆電網(wǎng)輸電費(fèi)及送出通道網(wǎng)損、輸電費(fèi)用按中長期外送交易的核定價(jià)格執(zhí)行(含疆內(nèi)穿越網(wǎng)損)。
事件5：1月19日，2016年西北5省光伏限電19.81%
2016年，西北五省(區(qū))新增光伏發(fā)電并網(wǎng)1011萬kW，累計(jì)并網(wǎng)3037萬kW，占全網(wǎng)總裝機(jī)的13.8%。2016年，光伏發(fā)電量287.17億kWh，占全網(wǎng)總發(fā)電量的4.57%;利用小時(shí)數(shù)1151h，棄光電量70.42億kWh，棄光率19.81%。
事件6：1月25日，首批多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程名單出爐
1月25日，國家能源局發(fā)布《首批多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程的通知》(國能規(guī)劃[2017]37號)，提出：
首批多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程共安排23個(gè)項(xiàng)目，其中，終端一體化集成供能系統(tǒng)17個(gè)、風(fēng)光水火儲多能互補(bǔ)系統(tǒng)6個(gè)。
首批示范工程原則上應(yīng)于2017年6月底前開工，在2018年底前建成投產(chǎn)。示范工程實(shí)施"能進(jìn)能出"機(jī)制。已列入首批示范工程的項(xiàng)目，如發(fā)生重大變化不符合示范要求，或2017年6月底前仍未能開工，將予以取消。
2月
事件7：2月4日，《2016年光伏發(fā)電統(tǒng)計(jì)信息》發(fā)布
2月4日，國家能源局公布《2016年光伏發(fā)電統(tǒng)計(jì)信息》，介紹了我國2016年光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)情況。
1)新增、累計(jì)裝機(jī)量全球第一
截至2016年底，新增裝機(jī)3454萬kW，累計(jì)裝機(jī)7742萬kW，新增和累計(jì)裝機(jī)容量均為全球第一。其中，光伏電站累計(jì)裝機(jī)容量6710萬kW，分布式累計(jì)裝機(jī)容量1032萬kW。全年發(fā)電量662億kWh，占我國全年總發(fā)電量的1%。
2)光伏發(fā)電向中東部轉(zhuǎn)移。
新增光伏發(fā)電裝機(jī)中，西北地區(qū)為974萬kW，占全國的28%;西北以外地區(qū)為2480萬kW，占全國的72%;中東部地區(qū)新增裝機(jī)容量超過100萬kW的省份達(dá)9個(gè)。
3)分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量發(fā)展提速。
2016年分布式新增裝機(jī)424萬kW，同比增長200%。中東部地區(qū)分布式光伏有較大增長。
事件8：2月4日，《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》發(fā)布
建立可再生能源綠色電力證書自愿認(rèn)購體系。鼓勵各級政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會機(jī)構(gòu)和個(gè)人在全國綠色電力證書核發(fā)和認(rèn)購平臺上自愿認(rèn)購綠色電力證書，作為消費(fèi)綠色電力的證明。根據(jù)市場認(rèn)購情況，自2018年起適時(shí)啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。
試行可再生能源綠色電力證書的核發(fā)工作。從即日起，將依托可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，試行為陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)(不含分布式光伏發(fā)電)所生產(chǎn)的可再生能源發(fā)電量發(fā)放綠色電力證書。
綠色電力證書自2017年7月1日起正式開展認(rèn)購工作，認(rèn)購價(jià)格按照不高于證書對應(yīng)電量的可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼金額由買賣雙方自行協(xié)商或者通過競價(jià)確定認(rèn)購價(jià)格。風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼。
事件9：2月16日，2016光伏組件出貨量情況
根據(jù)Energy Trend 的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年全世界光伏組件出貨總量為72.5GW。出貨量前10名的企業(yè)如下表。
據(jù)預(yù)測，全世界一、二線企業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)能完全覆蓋住現(xiàn)有市場需求。然而，2017年僅中國本土電池片產(chǎn)能就將有約10GW的擴(kuò)充，供過于求局面嚴(yán)重將增加企業(yè)的價(jià)格壓力。
事件10：2月14日，國家能源局《關(guān)于開展跨區(qū)域省間可再生能源增量現(xiàn)貨交易試點(diǎn)工作的復(fù)函》
同意國家電網(wǎng)公司開展可再生能源增量現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，可先期開展西北、四川等水電、風(fēng)電、光伏跨區(qū)域省間可再生能源增量現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，在國家能源局指導(dǎo)下，暫由國家電力調(diào)度控制中心商相關(guān)交易中心具體組織實(shí)施。
原則上受電地區(qū)電力現(xiàn)貨市場啟動后，跨區(qū)域省間可再生能源增量現(xiàn)貨交易應(yīng)融入受電地區(qū)電力現(xiàn)貨市場?？鐓^(qū)域省間可再生能源增量現(xiàn)貨交易電量參加受電地區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。
原則上送電地區(qū)可調(diào)節(jié)機(jī)組的調(diào)峰要求應(yīng)高于受電地區(qū)(含直接交易)，推動送受端發(fā)電企業(yè)和電力用戶參與跨區(qū)域省間可再生能源增量現(xiàn)貨交易。
事件11：2月16日，光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)布《2016年光伏產(chǎn)業(yè)回顧》
事件12：2月28日，國家能源局發(fā)布《2017年能源工作指導(dǎo)意見》
2017年全國能源消費(fèi)總量控制在44億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。非化石能源消費(fèi)比重提高到14.3%左右，天然氣消費(fèi)比重提高到6.8%左右，煤炭消費(fèi)比重下降到60%左右。
全國能源生產(chǎn)總量36.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.0%以上。燃煤電廠平均供電煤耗314克標(biāo)準(zhǔn)煤/kWh，同比減少1克。完成煤電節(jié)能改造規(guī)模6000萬千瓦。
推進(jìn)非化石能源規(guī)?；l(fā)展，著力解決棄風(fēng)、棄光、棄水等突出問題，促進(jìn)電源建設(shè)與消納送出相協(xié)調(diào)，提高清潔低碳能源發(fā)展質(zhì)量和效益。在太陽能光熱利用、分布式能源系統(tǒng)大容量儲能等領(lǐng)域，推動應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣。
事件13：2月28日，2016年太陽能發(fā)電量比例達(dá)1%
國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《2016年能源生產(chǎn)情況》，主要內(nèi)容如下：
2016年，全國全年發(fā)電量61425億kWh，比上年增長5.6%，增速加快5.3個(gè)百分點(diǎn)。
火電增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，增速由2015年的下降2.6%轉(zhuǎn)為增長3.6%;水力發(fā)電增長5.6%，比上年加快0.3個(gè)百分點(diǎn);核能、風(fēng)力和太陽能發(fā)電保持高速增長。核能發(fā)電增長24.9%，回落4.0個(gè)百分點(diǎn);風(fēng)力發(fā)電增長27.6%，加快11.5個(gè)百分點(diǎn);太陽能發(fā)電增長58.8%，加快4.5個(gè)百分點(diǎn)。
非化石能源發(fā)電比重進(jìn)一步提升，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)容量世界第一。核能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電占全部發(fā)電量比重分別為3.5%、3.9%和1.0%，比上年分別提高0.5、0.7和0.3個(gè)百分點(diǎn);水力發(fā)電占19.4%，與上年持平;火力發(fā)電占72.2%，比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。
3月
事件14：3月1日，《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展"十三五"規(guī)劃的通知》印發(fā)
3月1日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展"十三五"規(guī)劃的通知》，設(shè)專欄對可再生能源建筑應(yīng)用工作的推進(jìn)進(jìn)行了討論，文件提出：
擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模。引導(dǎo)各地做好可再生能源資源條件勘察和建筑利用條件調(diào)查，編制可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃。研究建立新建建筑工程可再生能源應(yīng)用專項(xiàng)論證制度。加大太陽能光熱系統(tǒng)在城市中低層住宅及酒店、學(xué)校等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑中的推廣力度。實(shí)施可再生能源清潔供暖工程，利用太陽能、空氣熱能、地?zé)崮艿冉鉀Q建筑供暖需求。在末端用能負(fù)荷滿足要求的情況下，因地制宜建設(shè)區(qū)域可再生能源站。鼓勵在具備條件的建筑工程中應(yīng)用太陽能光伏系統(tǒng)。
太陽能光熱建筑應(yīng)用。在學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院以及其他有公共熱水需求的場所和條件適宜的居住建筑中，加快推廣太陽能熱水系統(tǒng)。全國城鎮(zhèn)新增太陽能光熱建筑應(yīng)用面積20億平方米以上。
太陽能光伏建筑應(yīng)用。在建筑屋面和條件適宜的建筑外墻，建設(shè)太陽能光伏設(shè)施，鼓勵小區(qū)級、街區(qū)級統(tǒng)籌布置。鼓勵專業(yè)建設(shè)和運(yùn)營公司，投資和運(yùn)行太陽能光伏建筑系統(tǒng)，提高運(yùn)行管理，建立共贏模式，確保裝置長期有效運(yùn)行。全國城鎮(zhèn)新增太陽能光電建筑應(yīng)用裝機(jī)容量1000萬千瓦以上。
事件15：3月2日，工信部發(fā)布《2016年我國光伏產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況》
2016年，我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3360億元，同比增長27%。其中：多晶硅產(chǎn)量19.4萬噸，同比增長17.5%;硅片產(chǎn)量約63GW，同比增長31.2%，光伏電池產(chǎn)量約為49GW，同比增長19.5%，光伏組件產(chǎn)量約為53GW，同比增長20.7%，光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)量達(dá)到34.5GW，同比增長127%。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過50%，繼續(xù)位居全球首位。前五家多晶硅企業(yè)平均毛利率超20%，前10家組件企業(yè)平均毛利率超15%，部分生產(chǎn)輔材企業(yè)毛利甚至超過25%。
先進(jìn)晶體硅電池已建成產(chǎn)能超過10GW，單晶和多晶電池平均轉(zhuǎn)換效率達(dá)到20.5%和19.1%;多晶硅企業(yè)生產(chǎn)能耗已下降至80kWh/kg，生產(chǎn)成本已下降至70元/ kg以下，晶體硅組件生產(chǎn)成本下降至2.5元/W以下，資源較好地區(qū)的光伏發(fā)電成本下降至0.65元/kWh水平。
我國企業(yè)境外已建成的產(chǎn)能超過5GW，硅片、電池片和組件產(chǎn)品出口額約為138.4億美元，同比下降11.3%。
事件16：3月7日，光伏組件價(jià)格全線跌破3元/W
3月7日開標(biāo)的中國國家電力投資公司1.1GW光伏組件招標(biāo)中，無論是單晶或多晶，最低投標(biāo)價(jià)都已跌破3元大關(guān)。
事件17：3月8日，國家發(fā)改委印發(fā)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》
1)根據(jù)項(xiàng)目不同情況，分別實(shí)行核準(zhǔn)管理或備案管理。對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。其他項(xiàng)目實(shí)行備案管理。 2)除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案通過國家建立的項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺辦理。
3)企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請書;由國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，向國務(wù)院投資主管部門提交項(xiàng)目申請書。項(xiàng)目申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：企業(yè)基本情況;項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等;項(xiàng)目利用資源情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析;項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)和社會的影響分析。
4)實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺將下列信息告知備案機(jī)關(guān)：企業(yè)基本情況;項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容;項(xiàng)目總投資額;項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明。
企業(yè)需要備案證明的，可以要求備案機(jī)關(guān)出具或者通過在線平臺自行打印。
事件18：3月8日，《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的通知》征求意見
1)市場化交易機(jī)制
分布式發(fā)電項(xiàng)目單位與配網(wǎng)內(nèi)就近用戶進(jìn)行電力交易，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)分布式發(fā)電的電力輸送和組織電力交易的公共服務(wù)，按政府核定的標(biāo)準(zhǔn)收取過網(wǎng)費(fèi)。
2)交易模式
分布式發(fā)電項(xiàng)目與電力用戶進(jìn)行電量直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付"過網(wǎng)費(fèi)"。交易范圍首先就近實(shí)現(xiàn)，最大交易范圍不超過110kV變電臺區(qū)。分布式發(fā)電項(xiàng)目交易電量不納入核定所在省級電網(wǎng)區(qū)域輸配電價(jià)的基數(shù)電量。
分布式發(fā)電項(xiàng)目委托電網(wǎng)企業(yè)代售電，電網(wǎng)企業(yè)對代售電力按綜合售電價(jià)格，扣除"過網(wǎng)費(fèi)"(含網(wǎng)損電量)后將其與售電收入轉(zhuǎn)付給分布式發(fā)電項(xiàng)目單位。
暫不參與市場交易的就近消納分布式發(fā)電項(xiàng)目，仍由電網(wǎng)企業(yè)全額收購其上網(wǎng)電量，收購電價(jià)為本地區(qū)煤電標(biāo)桿電價(jià)與國家核定的110kV"過網(wǎng)費(fèi)"之和。
3)交易平臺
依托市(縣)級電網(wǎng)公司的調(diào)度機(jī)構(gòu)，建立分布式電力交易平臺，或在省級電網(wǎng)公司調(diào)度機(jī)構(gòu)設(shè)立市(縣)級區(qū)域分布式電力交易子模塊。交易平臺負(fù)責(zé)交易電量的計(jì)量和電費(fèi)收繳。電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)分布式發(fā)電項(xiàng)目與電力用戶的電力電量平衡和偏差電量調(diào)整，確保電力用戶可靠用電以及分布式發(fā)電項(xiàng)目的電量全部實(shí)現(xiàn)利用。
4)過網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
按分布式發(fā)電接入電壓等級和輸電及電力消納范圍分級確定。電力用戶(含微電網(wǎng)內(nèi)部)自發(fā)自用及在10kV(20 kV)電壓等級且同一變電臺區(qū)內(nèi)消納，免收過網(wǎng)費(fèi);35-100千伏接入電網(wǎng)且在同一變電臺區(qū)內(nèi)消納，過網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為國家核定的本地區(qū)最高輸配電價(jià)扣除改電力用戶所在電壓等級輸配電價(jià)。
5)消納范圍及"過網(wǎng)費(fèi)"標(biāo)準(zhǔn)適用原則
當(dāng)分布式發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量小于變電臺區(qū)上年度平均用電負(fù)荷80%時(shí)，"過網(wǎng)費(fèi)"執(zhí)行本級電壓等級內(nèi)的"過網(wǎng)費(fèi)"標(biāo)準(zhǔn)，超過時(shí)執(zhí)行上一級電壓等級標(biāo)準(zhǔn)。
6)補(bǔ)貼政策
光伏發(fā)電執(zhí)行當(dāng)?shù)胤植际焦夥l(fā)電的度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，選擇市場化交易的分布式光伏電站按照當(dāng)?shù)胤植际焦夥l(fā)電的度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。享受國家補(bǔ)貼的電量由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)計(jì)量，補(bǔ)貼資金由所在地電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付，省級一下地方政府可制定額外的補(bǔ)貼政策。
7)可再生能源電力消費(fèi)和節(jié)能減排權(quán)益
分布式發(fā)電直接交易的可再生能源電力可視為購電方電力消費(fèi)中的可再生能源電力消費(fèi)量。對應(yīng)的節(jié)能量計(jì)入購電方，碳減排量由交易雙方約定。實(shí)行可再生能源電力配額制時(shí)，通過電網(wǎng)輸送和交易的可再生能源電力計(jì)入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)的可再生能源電力配額完成量。
8)有關(guān)建設(shè)規(guī)模的管理
在試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)符合分布式電力交易條件的光伏電站、風(fēng)電，單個(gè)規(guī)模不超過2萬kW。
事件19：3月9日，國家能源局印發(fā)《2017年資質(zhì)管理工作重點(diǎn)》
該文件從加強(qiáng)資質(zhì)管理法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、嚴(yán)格資質(zhì)許可準(zhǔn)入監(jiān)管、深化資質(zhì)管理放管服改革、深入推進(jìn)信用體系建設(shè)工作、做好能源領(lǐng)域GPA、反壟斷等工作、加強(qiáng)資質(zhì)管理隊(duì)伍能力建設(shè)等六方面進(jìn)行的規(guī)定，主要內(nèi)容包括：
加強(qiáng)承裝(修、試)電力建設(shè)市場問題監(jiān)管。以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)對承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)的事中事后監(jiān)管，在電網(wǎng)建設(shè)全過程中規(guī)范承裝(修、試)電力設(shè)施許可行為，配合電力工程安全監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處電力建設(shè)領(lǐng)域違反資質(zhì)法律法規(guī)的行為，維護(hù)承裝、承修、承試電力設(shè)施市場秩序。
規(guī)范配(售)電業(yè)務(wù)許可。做好增量配電業(yè)務(wù)許可工作，規(guī)范有序開展擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)售電公司電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)的頒發(fā)、管理工作，把好風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口。重點(diǎn)開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目許可證頒發(fā)和相關(guān)調(diào)查研究，為社會資本參與增量配電業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件，推動售電側(cè)改革政策落地。
制定完成《能源行業(yè)市場主體信用評價(jià)管理辦法》、《能源行業(yè)嚴(yán)重失信市場主體"黑名單"管理暫行規(guī)定》、《能源行業(yè)信用信息目錄》、《能源行業(yè)信用行為分類指導(dǎo)目錄》、《能源行業(yè)信用信息應(yīng)用目錄》、《能源行業(yè)市場主體守信激勵與失信懲戒辦法》等制度。
開展能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)、建設(shè)，建立統(tǒng)一的社會信用代碼，編寫規(guī)范的能源行業(yè)信用信息標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)與能源行業(yè)市場主體、能源行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、能源行業(yè)相關(guān)協(xié)會及其他相關(guān)部門信用信息的互聯(lián)互通。
事件20：3月10日，酒泉至湖南特高壓送電
酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程成功送電。該工程是重點(diǎn)服務(wù)風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源送出的跨區(qū)輸電通道，能大幅促進(jìn)甘肅能源開發(fā)與外送，擴(kuò)大新能源消納，同時(shí)還將有效緩解華中地區(qū)電力供需矛盾，助力大氣污染防治。
作為首條"直供湖南"的特高壓線路，該工程投運(yùn)后，每年可輸送400億kWh電量入湘，能滿足整個(gè)湖南省四分之一的用電需求。
事件21：3月13日，"第七批可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助項(xiàng)目"開始申報(bào)
財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)第七批可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助項(xiàng)目的通知》(財(cái)辦建〔2017〕17號)，要求各省發(fā)改部門、電網(wǎng)公司開始組織申報(bào)"第七批可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助項(xiàng)目"。具體要求如下：
1)申報(bào)條件
2006年及以后年度核準(zhǔn)(備案)，且2016年3月底前并網(wǎng)(其中，光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)納入2015年及以前年度建設(shè)規(guī)模范圍，光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間可放寬至2016年12月底);
尚未納入前六批補(bǔ)助目錄;
自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不再按目錄制管理;
2)申報(bào)材料
填寫可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄申報(bào)表、項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)文件、上網(wǎng)電價(jià)審批文件、生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目還需提供可行性研究報(bào)告。
3)申報(bào)時(shí)間
分布式項(xiàng)目由國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司審核匯總后于6月30日前報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局;
其他項(xiàng)目由省級財(cái)政、價(jià)格、能源主管部門組織申報(bào)，并于6月30日前聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。
未能在6月30日前上報(bào)的項(xiàng)目將納入下一批目錄。
事件22：3月17日，陽泉領(lǐng)跑者基地裝機(jī)量或低于預(yù)期
陽泉市采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室公布《關(guān)于光伏基地建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)用地調(diào)整和新增相關(guān)事項(xiàng)的通知》，對企業(yè)用地和裝機(jī)規(guī)模進(jìn)行說明：
一、光伏建設(shè)項(xiàng)目用地要堅(jiān)持合法合規(guī)、規(guī)范運(yùn)作的原則。在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照程序調(diào)整用地，不能隨便調(diào)整;嚴(yán)格技術(shù)先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，不能降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致用地?cái)U(kuò)展;優(yōu)化布置方案，不能拓展空間。
二、關(guān)于發(fā)電裝機(jī)容量確認(rèn)，根據(jù)國家能源局意見，各中標(biāo)企業(yè)如屬非政策性因素造成的用地短缺裝機(jī)容量不足，按照能裝多少容量建多大規(guī)模的原則建設(shè)，其余發(fā)電裝機(jī)容量指標(biāo)可調(diào)整至其它企業(yè)完成。
三、屬于政策性因素影響的，請各縣(區(qū))發(fā)揮擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)政策優(yōu)勢，立足自身，主動作為，積極協(xié)調(diào)國土、林業(yè)、維穩(wěn)等部門，將各光伏項(xiàng)目因政策因素不能使用的進(jìn)行認(rèn)定，由相關(guān)職能部門出具紙質(zhì)認(rèn)定書(由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章)。
四、屬于技術(shù)性因素影響的，請各縣(區(qū))光伏基地辦提供扣除政策性因素影響外的剩余地塊匯總情況，報(bào)市光伏基地辦統(tǒng)一送水規(guī)院進(jìn)行把關(guān)，認(rèn)定地塊布置光伏發(fā)電能力。
事件23：3月17日，592個(gè)項(xiàng)目的CCER申請暫緩
國家發(fā)改委正在組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，即日起，暫緩受理溫室氣體自愿減排交易方法學(xué)、項(xiàng)目、減排量、審定與核證機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)備案申請。待《暫行辦法》修訂完成并發(fā)布后，將依據(jù)新辦法受理相關(guān)申請。
此次暫緩受理溫室氣體自愿減排交易備案申請，不影響已備案的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目和減排量在國家登記簿登記，也不影響已備案的"核證自愿減排量(CCER)"參與交易。已向我委政務(wù)服務(wù)大廳提出備案申請、但尚未備案的事項(xiàng)，我委將登記在冊，待《暫行辦法》修訂完成后，依據(jù)新辦法優(yōu)先辦理。
根據(jù)公布的項(xiàng)目名單，592個(gè)風(fēng)電、光伏等CCER項(xiàng)目備案申請受到影響。
事件1：多省發(fā)布2016年普通光伏電站增補(bǔ)指標(biāo)
針對國內(nèi)大量建成、在建光伏電站無指標(biāo)的情況，2016年12月22日晚，國家能源局以"特急"印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整2016年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模有關(guān)問題的通知》，要求各省上報(bào)2016年的增補(bǔ)光伏指標(biāo)，并要求在12月31日前完成增補(bǔ)項(xiàng)目上報(bào)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，河南省12省上報(bào)了8.86GW的增補(bǔ)項(xiàng)目名單。
據(jù)報(bào)道，國家能源局可能不會就2016年增補(bǔ)指標(biāo)的發(fā)放再統(tǒng)一發(fā)文，而將根據(jù)地方政府上報(bào)名單執(zhí)行，但進(jìn)入增補(bǔ)規(guī)模的項(xiàng)目必須按照相關(guān)要求實(shí)施。
事件2：1月5日，《能源發(fā)展"十三五"規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展"十三五"規(guī)劃》發(fā)布
國家能源局在京召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《能源發(fā)展"十三五"規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展"十三五"規(guī)劃》，與光伏相關(guān)主要內(nèi)容如下：
1)到2020年，單位GDP能耗下降15%以上，能源消費(fèi)總量要控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。"十三五"時(shí)期非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭達(dá)到10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下。
2)能源發(fā)展布局
風(fēng)電、光伏布局向東中部轉(zhuǎn)移，新增風(fēng)電裝機(jī)中，中東部地區(qū)約占58%，新增太陽能裝機(jī)中，中東部地區(qū)約占56%，并以分布式開發(fā)、就地消納為主。
大幅減少輸電通道，主動放緩了煤電建設(shè)節(jié)奏，嚴(yán)格控制煤電規(guī)模。
3)太陽能領(lǐng)域
堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步、降低成本、擴(kuò)大市場、完善體系。優(yōu)化太陽能開發(fā)布局，優(yōu)先發(fā)展分布式光伏發(fā)電，擴(kuò)大" 光伏+" 多元化利用，促進(jìn)光伏規(guī)?；l(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)"三北"地區(qū)光伏電站建設(shè)，積極推動光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立棄光率預(yù)警考核機(jī)制，有效降低光伏電站棄光率。2020 年，太陽能發(fā)電規(guī)模達(dá)到1.1億kW以上，其中分布式光伏6000 萬kW、光伏電站4500 萬kW、光熱發(fā)電500 萬kW，光伏發(fā)電力爭實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。
4)大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源
采取有效措施推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)太陽能、風(fēng)能、小水電、農(nóng)林廢棄物、養(yǎng)殖場廢棄物、地?zé)崮艿瓤稍偕茉撮_發(fā)利用，促進(jìn)農(nóng)村清潔用能，加快推進(jìn)農(nóng)村采暖電能替代。鼓勵分布式光伏發(fā)電與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，大力推廣應(yīng)用太陽能熱水器、小風(fēng)電等小型能源設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源供應(yīng)方式多元化，推進(jìn)綠色能源鄉(xiāng)村建設(shè)。
事件3：1月10日，山東省出現(xiàn)季節(jié)性"棄風(fēng)"、"棄光"
山東省經(jīng)信委、能源監(jiān)管辦、電力調(diào)度中心聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于做好2017年春節(jié)新能源調(diào)峰工作的通知》。由于春節(jié)期間電力負(fù)荷下降，該文件對山東省內(nèi)的新能源調(diào)度提出要求。其中： 1月19日至2月12日要求風(fēng)電場在調(diào)度每日通知的時(shí)段內(nèi)，嚴(yán)格按照發(fā)電計(jì)劃控制出力，不得高于計(jì)劃曲線運(yùn)行;1月27日至2月2日，光伏電站停運(yùn)調(diào)峰;1月20日至1月26日以及2月3日至2月11日，山東省電力調(diào)度控制中心根據(jù)電力運(yùn)行情況，依據(jù)"先棄風(fēng)后棄光"的原則通知各地光伏電站運(yùn)行。
事件4：1月14日，新疆光伏、風(fēng)電2017年富余電量跨省現(xiàn)貨交易以減少限電
富余電量指：在新疆電網(wǎng)發(fā)電側(cè)、負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)資源已經(jīng)全部用盡，落實(shí)各類中長期分解計(jì)劃、交易后，新能源仍有富余發(fā)電能力，可能造成棄風(fēng)、棄光時(shí)，進(jìn)行跨省區(qū)現(xiàn)貨交易。本次跨區(qū)現(xiàn)貨交易期從2017年1月1日至12月31日。其中賣電方為新疆電網(wǎng)2016年12月31日前滿足電網(wǎng)運(yùn)行要求的疆內(nèi)消納風(fēng)電、光伏企業(yè)，天中直流配套新能源企業(yè)和分散(布)式、特許權(quán)經(jīng)營新能源企業(yè)不參與現(xiàn)貨交易。其余新能源企業(yè)按照平等、自愿原則入市。買方為山東、江蘇、浙江、上海等省級電網(wǎng)企業(yè)。本次富余新能源電量跨區(qū)外送交易新能源上網(wǎng)電價(jià)均為0.15元/kWh。新疆電網(wǎng)輸電費(fèi)及送出通道網(wǎng)損、輸電費(fèi)用按中長期外送交易的核定價(jià)格執(zhí)行(含疆內(nèi)穿越網(wǎng)損)。
事件5：1月19日，2016年西北5省光伏限電19.81%
2016年，西北五省(區(qū))新增光伏發(fā)電并網(wǎng)1011萬kW，累計(jì)并網(wǎng)3037萬kW，占全網(wǎng)總裝機(jī)的13.8%。2016年，光伏發(fā)電量287.17億kWh，占全網(wǎng)總發(fā)電量的4.57%;利用小時(shí)數(shù)1151h，棄光電量70.42億kWh，棄光率19.81%。
事件6：1月25日，首批多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程名單出爐
1月25日，國家能源局發(fā)布《首批多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程的通知》(國能規(guī)劃[2017]37號)，提出：
首批多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程共安排23個(gè)項(xiàng)目，其中，終端一體化集成供能系統(tǒng)17個(gè)、風(fēng)光水火儲多能互補(bǔ)系統(tǒng)6個(gè)。
首批示范工程原則上應(yīng)于2017年6月底前開工，在2018年底前建成投產(chǎn)。示范工程實(shí)施"能進(jìn)能出"機(jī)制。已列入首批示范工程的項(xiàng)目，如發(fā)生重大變化不符合示范要求，或2017年6月底前仍未能開工，將予以取消。
2月
事件7：2月4日，《2016年光伏發(fā)電統(tǒng)計(jì)信息》發(fā)布
2月4日，國家能源局公布《2016年光伏發(fā)電統(tǒng)計(jì)信息》，介紹了我國2016年光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)情況。
1)新增、累計(jì)裝機(jī)量全球第一
截至2016年底，新增裝機(jī)3454萬kW，累計(jì)裝機(jī)7742萬kW，新增和累計(jì)裝機(jī)容量均為全球第一。其中，光伏電站累計(jì)裝機(jī)容量6710萬kW，分布式累計(jì)裝機(jī)容量1032萬kW。全年發(fā)電量662億kWh，占我國全年總發(fā)電量的1%。
2)光伏發(fā)電向中東部轉(zhuǎn)移。
新增光伏發(fā)電裝機(jī)中，西北地區(qū)為974萬kW，占全國的28%;西北以外地區(qū)為2480萬kW，占全國的72%;中東部地區(qū)新增裝機(jī)容量超過100萬kW的省份達(dá)9個(gè)。
3)分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量發(fā)展提速。
2016年分布式新增裝機(jī)424萬kW，同比增長200%。中東部地區(qū)分布式光伏有較大增長。
圖1：截止2016年底各省光伏累計(jì)裝機(jī)量
圖2：截止2016年底各省光伏新增裝機(jī)量
事件8：2月4日，《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》發(fā)布
建立可再生能源綠色電力證書自愿認(rèn)購體系。鼓勵各級政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會機(jī)構(gòu)和個(gè)人在全國綠色電力證書核發(fā)和認(rèn)購平臺上自愿認(rèn)購綠色電力證書，作為消費(fèi)綠色電力的證明。根據(jù)市場認(rèn)購情況，自2018年起適時(shí)啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。
試行可再生能源綠色電力證書的核發(fā)工作。從即日起，將依托可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，試行為陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)(不含分布式光伏發(fā)電)所生產(chǎn)的可再生能源發(fā)電量發(fā)放綠色電力證書。
綠色電力證書自2017年7月1日起正式開展認(rèn)購工作，認(rèn)購價(jià)格按照不高于證書對應(yīng)電量的可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼金額由買賣雙方自行協(xié)商或者通過競價(jià)確定認(rèn)購價(jià)格。風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼。
事件9：2月16日，2016光伏組件出貨量情況
根據(jù)Energy Trend 的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年全世界光伏組件出貨總量為72.5GW。出貨量前10名的企業(yè)如下表。
表3：2016年光伏組件出貨量世界前十企業(yè)
據(jù)預(yù)測，全世界一、二線企業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)能完全覆蓋住現(xiàn)有市場需求。然而，2017年僅中國本土電池片產(chǎn)能就將有約10GW的擴(kuò)充，供過于求局面嚴(yán)重將增加企業(yè)的價(jià)格壓力。
注：彩色為一、二線企業(yè)產(chǎn)能，灰色為三線企業(yè)產(chǎn)能
圖1：2016、2017年企業(yè)產(chǎn)能與市場需求預(yù)測
事件10：2月14日，國家能源局《關(guān)于開展跨區(qū)域省間可再生能源增量現(xiàn)貨交易試點(diǎn)工作的復(fù)函》
同意國家電網(wǎng)公司開展可再生能源增量現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，可先期開展西北、四川等水電、風(fēng)電、光伏跨區(qū)域省間可再生能源增量現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，在國家能源局指導(dǎo)下，暫由國家電力調(diào)度控制中心商相關(guān)交易中心具體組織實(shí)施。
原則上受電地區(qū)電力現(xiàn)貨市場啟動后，跨區(qū)域省間可再生能源增量現(xiàn)貨交易應(yīng)融入受電地區(qū)電力現(xiàn)貨市場?？鐓^(qū)域省間可再生能源增量現(xiàn)貨交易電量參加受電地區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。
原則上送電地區(qū)可調(diào)節(jié)機(jī)組的調(diào)峰要求應(yīng)高于受電地區(qū)(含直接交易)，推動送受端發(fā)電企業(yè)和電力用戶參與跨區(qū)域省間可再生能源增量現(xiàn)貨交易。
事件11：2月16日，光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)布《2016年光伏產(chǎn)業(yè)回顧》
表4：2016年光伏產(chǎn)業(yè)回顧
事件12：2月28日，國家能源局發(fā)布《2017年能源工作指導(dǎo)意見》
2017年全國能源消費(fèi)總量控制在44億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。非化石能源消費(fèi)比重提高到14.3%左右，天然氣消費(fèi)比重提高到6.8%左右，煤炭消費(fèi)比重下降到60%左右。
全國能源生產(chǎn)總量36.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.0%以上。燃煤電廠平均供電煤耗314克標(biāo)準(zhǔn)煤/kWh，同比減少1克。完成煤電節(jié)能改造規(guī)模6000萬千瓦。
推進(jìn)非化石能源規(guī)?；l(fā)展，著力解決棄風(fēng)、棄光、棄水等突出問題，促進(jìn)電源建設(shè)與消納送出相協(xié)調(diào)，提高清潔低碳能源發(fā)展質(zhì)量和效益。在太陽能光熱利用、分布式能源系統(tǒng)大容量儲能等領(lǐng)域，推動應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣。
事件13：2月28日，2016年太陽能發(fā)電量比例達(dá)1%
國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《2016年能源生產(chǎn)情況》，主要內(nèi)容如下：
2016年，全國全年發(fā)電量61425億kWh，比上年增長5.6%，增速加快5.3個(gè)百分點(diǎn)。
火電增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，增速由2015年的下降2.6%轉(zhuǎn)為增長3.6%;水力發(fā)電增長5.6%，比上年加快0.3個(gè)百分點(diǎn);核能、風(fēng)力和太陽能發(fā)電保持高速增長。核能發(fā)電增長24.9%，回落4.0個(gè)百分點(diǎn);風(fēng)力發(fā)電增長27.6%，加快11.5個(gè)百分點(diǎn);太陽能發(fā)電增長58.8%，加快4.5個(gè)百分點(diǎn)。
非化石能源發(fā)電比重進(jìn)一步提升，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)容量世界第一。核能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電占全部發(fā)電量比重分別為3.5%、3.9%和1.0%，比上年分別提高0.5、0.7和0.3個(gè)百分點(diǎn);水力發(fā)電占19.4%，與上年持平;火力發(fā)電占72.2%，比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。
3月
事件14：3月1日，《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展"十三五"規(guī)劃的通知》印發(fā)
3月1日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展"十三五"規(guī)劃的通知》，設(shè)專欄對可再生能源建筑應(yīng)用工作的推進(jìn)進(jìn)行了討論，文件提出：
擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模。引導(dǎo)各地做好可再生能源資源條件勘察和建筑利用條件調(diào)查，編制可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃。研究建立新建建筑工程可再生能源應(yīng)用專項(xiàng)論證制度。加大太陽能光熱系統(tǒng)在城市中低層住宅及酒店、學(xué)校等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑中的推廣力度。實(shí)施可再生能源清潔供暖工程，利用太陽能、空氣熱能、地?zé)崮艿冉鉀Q建筑供暖需求。在末端用能負(fù)荷滿足要求的情況下，因地制宜建設(shè)區(qū)域可再生能源站。鼓勵在具備條件的建筑工程中應(yīng)用太陽能光伏系統(tǒng)。
太陽能光熱建筑應(yīng)用。在學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院以及其他有公共熱水需求的場所和條件適宜的居住建筑中，加快推廣太陽能熱水系統(tǒng)。全國城鎮(zhèn)新增太陽能光熱建筑應(yīng)用面積20億平方米以上。
太陽能光伏建筑應(yīng)用。在建筑屋面和條件適宜的建筑外墻，建設(shè)太陽能光伏設(shè)施，鼓勵小區(qū)級、街區(qū)級統(tǒng)籌布置。鼓勵專業(yè)建設(shè)和運(yùn)營公司，投資和運(yùn)行太陽能光伏建筑系統(tǒng)，提高運(yùn)行管理，建立共贏模式，確保裝置長期有效運(yùn)行。全國城鎮(zhèn)新增太陽能光電建筑應(yīng)用裝機(jī)容量1000萬千瓦以上。
事件15：3月2日，工信部發(fā)布《2016年我國光伏產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況》
2016年，我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3360億元，同比增長27%。其中：多晶硅產(chǎn)量19.4萬噸，同比增長17.5%;硅片產(chǎn)量約63GW，同比增長31.2%，光伏電池產(chǎn)量約為49GW，同比增長19.5%，光伏組件產(chǎn)量約為53GW，同比增長20.7%，光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)量達(dá)到34.5GW，同比增長127%。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過50%，繼續(xù)位居全球首位。前五家多晶硅企業(yè)平均毛利率超20%，前10家組件企業(yè)平均毛利率超15%，部分生產(chǎn)輔材企業(yè)毛利甚至超過25%。
先進(jìn)晶體硅電池已建成產(chǎn)能超過10GW，單晶和多晶電池平均轉(zhuǎn)換效率達(dá)到20.5%和19.1%;多晶硅企業(yè)生產(chǎn)能耗已下降至80kWh/kg，生產(chǎn)成本已下降至70元/ kg以下，晶體硅組件生產(chǎn)成本下降至2.5元/W以下，資源較好地區(qū)的光伏發(fā)電成本下降至0.65元/kWh水平。
我國企業(yè)境外已建成的產(chǎn)能超過5GW，硅片、電池片和組件產(chǎn)品出口額約為138.4億美元，同比下降11.3%。
事件16：3月7日，光伏組件價(jià)格全線跌破3元/W
3月7日開標(biāo)的中國國家電力投資公司1.1GW光伏組件招標(biāo)中，無論是單晶或多晶，最低投標(biāo)價(jià)都已跌破3元大關(guān)。
表5：近期部分光伏項(xiàng)目的組件中標(biāo)價(jià)格
表6：國電投1.1GW光伏組件招標(biāo)的投標(biāo)價(jià)格(單位：元/W)
事件17：3月8日，國家發(fā)改委印發(fā)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》
1)根據(jù)項(xiàng)目不同情況，分別實(shí)行核準(zhǔn)管理或備案管理。對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。其他項(xiàng)目實(shí)行備案管理。 2)除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案通過國家建立的項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺辦理。
3)企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請書;由國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，向國務(wù)院投資主管部門提交項(xiàng)目申請書。項(xiàng)目申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：企業(yè)基本情況;項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等;項(xiàng)目利用資源情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析;項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)和社會的影響分析。
4)實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺將下列信息告知備案機(jī)關(guān)：企業(yè)基本情況;項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容;項(xiàng)目總投資額;項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明。
企業(yè)需要備案證明的，可以要求備案機(jī)關(guān)出具或者通過在線平臺自行打印。
事件18：3月8日，《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的通知》征求意見
1)市場化交易機(jī)制
分布式發(fā)電項(xiàng)目單位與配網(wǎng)內(nèi)就近用戶進(jìn)行電力交易，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)分布式發(fā)電的電力輸送和組織電力交易的公共服務(wù)，按政府核定的標(biāo)準(zhǔn)收取過網(wǎng)費(fèi)。
2)交易模式
分布式發(fā)電項(xiàng)目與電力用戶進(jìn)行電量直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付"過網(wǎng)費(fèi)"。交易范圍首先就近實(shí)現(xiàn)，最大交易范圍不超過110kV變電臺區(qū)。分布式發(fā)電項(xiàng)目交易電量不納入核定所在省級電網(wǎng)區(qū)域輸配電價(jià)的基數(shù)電量。
分布式發(fā)電項(xiàng)目委托電網(wǎng)企業(yè)代售電，電網(wǎng)企業(yè)對代售電力按綜合售電價(jià)格，扣除"過網(wǎng)費(fèi)"(含網(wǎng)損電量)后將其與售電收入轉(zhuǎn)付給分布式發(fā)電項(xiàng)目單位。
暫不參與市場交易的就近消納分布式發(fā)電項(xiàng)目，仍由電網(wǎng)企業(yè)全額收購其上網(wǎng)電量，收購電價(jià)為本地區(qū)煤電標(biāo)桿電價(jià)與國家核定的110kV"過網(wǎng)費(fèi)"之和。
3)交易平臺
依托市(縣)級電網(wǎng)公司的調(diào)度機(jī)構(gòu)，建立分布式電力交易平臺，或在省級電網(wǎng)公司調(diào)度機(jī)構(gòu)設(shè)立市(縣)級區(qū)域分布式電力交易子模塊。交易平臺負(fù)責(zé)交易電量的計(jì)量和電費(fèi)收繳。電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)分布式發(fā)電項(xiàng)目與電力用戶的電力電量平衡和偏差電量調(diào)整，確保電力用戶可靠用電以及分布式發(fā)電項(xiàng)目的電量全部實(shí)現(xiàn)利用。
4)過網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
按分布式發(fā)電接入電壓等級和輸電及電力消納范圍分級確定。電力用戶(含微電網(wǎng)內(nèi)部)自發(fā)自用及在10kV(20 kV)電壓等級且同一變電臺區(qū)內(nèi)消納，免收過網(wǎng)費(fèi);35-100千伏接入電網(wǎng)且在同一變電臺區(qū)內(nèi)消納，過網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為國家核定的本地區(qū)最高輸配電價(jià)扣除改電力用戶所在電壓等級輸配電價(jià)。
5)消納范圍及"過網(wǎng)費(fèi)"標(biāo)準(zhǔn)適用原則
當(dāng)分布式發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量小于變電臺區(qū)上年度平均用電負(fù)荷80%時(shí)，"過網(wǎng)費(fèi)"執(zhí)行本級電壓等級內(nèi)的"過網(wǎng)費(fèi)"標(biāo)準(zhǔn)，超過時(shí)執(zhí)行上一級電壓等級標(biāo)準(zhǔn)。
6)補(bǔ)貼政策
光伏發(fā)電執(zhí)行當(dāng)?shù)胤植际焦夥l(fā)電的度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，選擇市場化交易的分布式光伏電站按照當(dāng)?shù)胤植际焦夥l(fā)電的度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。享受國家補(bǔ)貼的電量由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)計(jì)量，補(bǔ)貼資金由所在地電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付，省級一下地方政府可制定額外的補(bǔ)貼政策。
7)可再生能源電力消費(fèi)和節(jié)能減排權(quán)益
分布式發(fā)電直接交易的可再生能源電力可視為購電方電力消費(fèi)中的可再生能源電力消費(fèi)量。對應(yīng)的節(jié)能量計(jì)入購電方，碳減排量由交易雙方約定。實(shí)行可再生能源電力配額制時(shí)，通過電網(wǎng)輸送和交易的可再生能源電力計(jì)入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)的可再生能源電力配額完成量。
8)有關(guān)建設(shè)規(guī)模的管理
在試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)符合分布式電力交易條件的光伏電站、風(fēng)電，單個(gè)規(guī)模不超過2萬kW。
事件19：3月9日，國家能源局印發(fā)《2017年資質(zhì)管理工作重點(diǎn)》
該文件從加強(qiáng)資質(zhì)管理法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、嚴(yán)格資質(zhì)許可準(zhǔn)入監(jiān)管、深化資質(zhì)管理放管服改革、深入推進(jìn)信用體系建設(shè)工作、做好能源領(lǐng)域GPA、反壟斷等工作、加強(qiáng)資質(zhì)管理隊(duì)伍能力建設(shè)等六方面進(jìn)行的規(guī)定，主要內(nèi)容包括：
加強(qiáng)承裝(修、試)電力建設(shè)市場問題監(jiān)管。以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)對承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)的事中事后監(jiān)管，在電網(wǎng)建設(shè)全過程中規(guī)范承裝(修、試)電力設(shè)施許可行為，配合電力工程安全監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處電力建設(shè)領(lǐng)域違反資質(zhì)法律法規(guī)的行為，維護(hù)承裝、承修、承試電力設(shè)施市場秩序。
規(guī)范配(售)電業(yè)務(wù)許可。做好增量配電業(yè)務(wù)許可工作，規(guī)范有序開展擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)售電公司電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)的頒發(fā)、管理工作，把好風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口。重點(diǎn)開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目許可證頒發(fā)和相關(guān)調(diào)查研究，為社會資本參與增量配電業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件，推動售電側(cè)改革政策落地。
制定完成《能源行業(yè)市場主體信用評價(jià)管理辦法》、《能源行業(yè)嚴(yán)重失信市場主體"黑名單"管理暫行規(guī)定》、《能源行業(yè)信用信息目錄》、《能源行業(yè)信用行為分類指導(dǎo)目錄》、《能源行業(yè)信用信息應(yīng)用目錄》、《能源行業(yè)市場主體守信激勵與失信懲戒辦法》等制度。
開展能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)、建設(shè)，建立統(tǒng)一的社會信用代碼，編寫規(guī)范的能源行業(yè)信用信息標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)與能源行業(yè)市場主體、能源行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、能源行業(yè)相關(guān)協(xié)會及其他相關(guān)部門信用信息的互聯(lián)互通。
事件20：3月10日，酒泉至湖南特高壓送電
酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程成功送電。該工程是重點(diǎn)服務(wù)風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源送出的跨區(qū)輸電通道，能大幅促進(jìn)甘肅能源開發(fā)與外送，擴(kuò)大新能源消納，同時(shí)還將有效緩解華中地區(qū)電力供需矛盾，助力大氣污染防治。
作為首條"直供湖南"的特高壓線路，該工程投運(yùn)后，每年可輸送400億kWh電量入湘，能滿足整個(gè)湖南省四分之一的用電需求。
事件21：3月13日，"第七批可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助項(xiàng)目"開始申報(bào)
財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)第七批可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助項(xiàng)目的通知》(財(cái)辦建〔2017〕17號)，要求各省發(fā)改部門、電網(wǎng)公司開始組織申報(bào)"第七批可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助項(xiàng)目"。具體要求如下：
1)申報(bào)條件
2006年及以后年度核準(zhǔn)(備案)，且2016年3月底前并網(wǎng)(其中，光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)納入2015年及以前年度建設(shè)規(guī)模范圍，光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間可放寬至2016年12月底);
尚未納入前六批補(bǔ)助目錄;
自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不再按目錄制管理;
2)申報(bào)材料
填寫可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄申報(bào)表、項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)文件、上網(wǎng)電價(jià)審批文件、生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目還需提供可行性研究報(bào)告。
3)申報(bào)時(shí)間
分布式項(xiàng)目由國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司審核匯總后于6月30日前報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局;
其他項(xiàng)目由省級財(cái)政、價(jià)格、能源主管部門組織申報(bào)，并于6月30日前聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。
未能在6月30日前上報(bào)的項(xiàng)目將納入下一批目錄。
事件22：3月17日，陽泉領(lǐng)跑者基地裝機(jī)量或低于預(yù)期
陽泉市采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室公布《關(guān)于光伏基地建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)用地調(diào)整和新增相關(guān)事項(xiàng)的通知》，對企業(yè)用地和裝機(jī)規(guī)模進(jìn)行說明：
一、光伏建設(shè)項(xiàng)目用地要堅(jiān)持合法合規(guī)、規(guī)范運(yùn)作的原則。在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照程序調(diào)整用地，不能隨便調(diào)整;嚴(yán)格技術(shù)先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，不能降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致用地?cái)U(kuò)展;優(yōu)化布置方案，不能拓展空間。
二、關(guān)于發(fā)電裝機(jī)容量確認(rèn)，根據(jù)國家能源局意見，各中標(biāo)企業(yè)如屬非政策性因素造成的用地短缺裝機(jī)容量不足，按照能裝多少容量建多大規(guī)模的原則建設(shè)，其余發(fā)電裝機(jī)容量指標(biāo)可調(diào)整至其它企業(yè)完成。
三、屬于政策性因素影響的，請各縣(區(qū))發(fā)揮擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)政策優(yōu)勢，立足自身，主動作為，積極協(xié)調(diào)國土、林業(yè)、維穩(wěn)等部門，將各光伏項(xiàng)目因政策因素不能使用的進(jìn)行認(rèn)定，由相關(guān)職能部門出具紙質(zhì)認(rèn)定書(由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章)。
四、屬于技術(shù)性因素影響的，請各縣(區(qū))光伏基地辦提供扣除政策性因素影響外的剩余地塊匯總情況，報(bào)市光伏基地辦統(tǒng)一送水規(guī)院進(jìn)行把關(guān)，認(rèn)定地塊布置光伏發(fā)電能力。
事件23：3月17日，592個(gè)項(xiàng)目的CCER申請暫緩
國家發(fā)改委正在組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，即日起，暫緩受理溫室氣體自愿減排交易方法學(xué)、項(xiàng)目、減排量、審定與核證機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)備案申請。待《暫行辦法》修訂完成并發(fā)布后，將依據(jù)新辦法受理相關(guān)申請。
此次暫緩受理溫室氣體自愿減排交易備案申請，不影響已備案的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目和減排量在國家登記簿登記，也不影響已備案的"核證自愿減排量(CCER)"參與交易。已向我委政務(wù)服務(wù)大廳提出備案申請、但尚未備案的事項(xiàng)，我委將登記在冊，待《暫行辦法》修訂完成后，依據(jù)新辦法優(yōu)先辦理。
根據(jù)公布的項(xiàng)目名單，592個(gè)風(fēng)電、光伏等CCER項(xiàng)目備案申請受到影響。
